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事业单位公务员国企的区别

2021-5-12 12:03| 发布者: 得得得| 查看: 339

公务员、事业编、国企正式员工主要有四个不同:第一,身份不同。公务员、事业编都是正式的国家干部,由国家财政负担工资福利。而国企虽然要接受党委政府的领导,部分高管的人事任免也由党委负责,与机关事业单位藕断 ...

公务员、事业编、国企正式员工主要有四个不同:
第一,身份不同。

公务员、事业编都是正式的国家干部,由国家财政负担工资福利。而国企虽然要接受党委政府的领导,部分高管的人事任免也由党委负责,与机关事业单位藕断丝连,但终归是实行企业化管理,自负盈亏,工资福利由企业自己解决,财政并不负责兜底。所以,如果企业效益好,收入自然有保障;如果企业效益不佳,收入也会大幅缩水。

就算同为国家干部,公务员与事业编的差别也不小:公务员是行政编制,掌握各项行政权力,包括审批权、执法权、政策制定权等等;而事业单位没有行政职能,事业编的主要职能是为社会提供公益服务。

第二,管理模式不同。

公务员是按照《公务员法》进行管理,不签合同,填写《公务员登记表》,由各级组织部、公务员局按照干部管理权限进行管理。

事业编是按照《事业单位人事管理条例》进行管理,签订聘用合同,由主管机关单位和人社局按照干部管理权限进行管理。(参公事业编参照《公务员法》进行管理,填写《参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记表》)

国企正式员工是按照《劳动法》进行管理,签订劳动合同,高管由各级党委管理,但普通干部由企业自己管理。

第三,未来前景不同。

虽然这三者都被认为是铁饭碗,但真正意义上的铁饭碗只有公务员一种,只要不违纪违法,没有失业的风险。

而事业单位的改革仍旧在如火如荼地进行中,从事生产经营活动的事业单位将改制成企业。从事公益服务的也充满了不确定性,例如,部分公立高校、医院在探索备案制管理,通过事业单位考试进来的正式干部也不提供事业编制。

至于国企,主要看企业的自身效益,如果企业发展陷入停滞,也会面临失业的风险。

另一点,如果想要走仕途,公务员毫无疑问是首选,不会因为身份编制受到影响;而事业编想进入行政机关,还要通过调任手续转成公务员;至于国企干部,必须要成为国企高管才改由地方党委管理,再办理调任手续转成公务员。

第四,收入不同。

其实,这三者的收入高低不能简单类比。

例如,局机关和下属事业单位相比,肯定是公务员好于事业编。

但是,高校的教授、公立医院的主任医师等高级职称,收入又大幅高于公务员。

而国企的规模不同,收入差别也特别大,烟草、石油这些央企的收入会很高,而县属国企的收入往往比不上事业编。

对于普通人来说,公务员的收入高于事业编、高于于国企正式员工。

但是,国企收入的成长性高于事业编、高于公务员。


@长安小吏

虽然都属于全民所有制的单位,但是存在3大区别。具体如下:

一、身份不同
公务员是使用行政编制的国家干部,其工作的单位是国家公权力架构下的单位,所以公务员是政治体系范围内的身份,公务员的全称是:国家公务员,虽然存在隶属关系,由中央垂管和地方管理两种,但都属于国家公务员。公务员单位本身是公共权力的拥有单位,也都是国家全部机关范围内的组成部门和直属机构。

事业单位是为增进社会公益而创办的单位,所以事业人员使用的编制是事业编制,事业单位的职能大多数是党政机关授予其开展某项或某些特定公益服务,事业单位并不是国家政治体系中的组成部分。事业单位本身是不具有公共权力,这是与公务员的机关单位最大的区别。

但是有一部分事业单位,被赋予了履行特定范围内的行政职能,这部分单位是参公事业单位。参公单位本质上并不是党政机关的组成部门,也不是公共权力的来源机构,而是党政机关或者是党政机关组成部门为了履行特定的职能而举办的单位。参公单位本身不具有公共权力输出的职能。

国有企业在计划经济时代也是体制内的单位,但是在市场经济的现代社会,本质上属于企业,普通工作人员的身份是职工。只有在国有企业中担任领导岗位的成员属于国家干部。

事业单位、国有企业的工作人员,如果是在单位担任副处级相当职务层次,可以经过组织程序调任到公务员的机关单位工作。

二、人员供养方式、待遇保障方式不同
公务员是实行财政全额供养,所有人员纳入到财政预算经费保障,所以也被称之为是“金饭碗”职业。

事业单位如果从财政经费拨款上划分,可以分为:全额、差额和自收自支三种,所以人员供养也是与他们经费拨款相关。同时,事业单位分为公益一类和公益二类单位,公益一类单位不等于全额拨款单位,公益二类单位也不等于差额拨款单位,这二者是相互有交叉的。

公务员和事业单位,基本工资全部由国家统一制定,公务员的各项津补贴是各省统一标准,事业单位的绩效工资是各单位在总量范围内进行分配。同时,公务员和事业单位职工参加的养老为机关事业单位养老,并缴纳一定职业年金。

因为国有企业是属于企业性质,职工供养方式主要来源于其自身经营的收入,所以在国有企业中,不同单位之间的待遇差别还是很大的。国有企业职工参加的养老为企业养老,很多单位缴纳企业年金。

三、稳定性不同
因为公务员和事业单位人员,经费开支来源于财政,所以稳定性要显著高于国有企业。但从收入上看,公务员和事业单位的收入中规中矩,工资待遇不会太高,但也不会太差。

在经营状况较好的央企和地方性国企中,因为这些单位本身的收益状况较好,比如国家电网、烟草、三桶油、电信运营商、中字头其他企业等,待遇肯定是显著高于机关事业单位。

此外,有一些事业单位需要特别说明,比如说差额拨款的大型医院、自收自支事业单位(如各地的特种设备检验检测院),在这些单位,因为单位的绩效工资是根据收益来进行分配的,而他们的收益一般情况下也很高,所以在待遇方面也是其他机关事业单位所不能匹敌的。

四、在择业时如何选择单位
各类型的单位在本质上讲是没有什么差别的,但每种单位都有其特定的适合对象。

如果对于追求稳定性的同志来讲,公务员则是最佳选择,其次是事业单位。

如果是追求待遇,则选择经营状况较好的国有企业比较合算。

如果是专业性比较强的同志,最好是选择符合自己专业方向和特长的岗位,毕竟未来工作的年限非常久,如果长时间在非自己专业领域和特长领域工作,就会使自己的专业特长慢慢消磨掉。这不管是从个人发展上,还是从国家培养专业人才角度都是不可取的。

总体来讲,对于人文社科类专业,因为专业性不太强,所以选择机关事业单位可以使其获取更大的个人效能。而专业性较强的理工类专业,选择国有企业是比较好的。

最后有一点我们要特别说明,机关事业单位养老和企业的养老在2014年开始就逐渐并轨,在十年过渡期结束以后,也就是2024年将全面并轨。所以在退休后能够拿到的个人养老金,主要是和个人的缴费年限和在职期间的缴费基数有关系。这也就是说在未来,在企业工作的同志,如果缴费年限和缴费基数都较高的话,在退休后的待遇兑现方面是要高于机关事业单位的。所以在做选择的时候,尽量不要将退休后的待遇纳入自己决策考虑范围,因为未来大的趋势和方向就是按缴费来获取养老金。
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