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人户分离是什么意思

2021-5-12 17:09| 发布者: 得得得| 查看: 602

“人户分离是根据《中华人民共和国户口登记条例》的规定,户口登记由各级公安机关主管,须遵循“三原则”:一是户口登记以户为单位,二是公民应当在经常居住地登记为常住人口,三是一个公民只能在一个地方登记常住户 ...

“人户分离是根据《中华人民共和国户口登记条例》的规定,户口登记由各级公安机关主管,须遵循“三原则”:一是户口登记以户为单位,二是公民应当在经常居住地登记为常住人口,三是一个公民只能在一个地方登记常住户口。中华人民共和国境内公民的经常居住地和常住户口登记地不一致,则称之为“人户分离”。”

人户分离在最近两次人口普查中,出现了越来越加剧的现象,是由有多方面的原因造成的,户籍改革的脚步也从未停止,有很大可能,户籍最终将消解,以促进人口自由流动。

一、什么是户籍

现代户籍制度最早开始于商鞅变法,提出编户齐民,已有两千多年历史。以户为单位来服役,交粮纳税等。我国从1950年开始正式开始立法建立户籍制度。基本上是以家庭为单位。目前,世界上只有我国严格执行户籍制度,朝鲜和一个非洲小国家参考学习了我国的户籍制度。但随着经济社会发展,以个人为中心的生活方式和教育、就业等问题的加剧,户籍制度改革曾被多次提出。

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二、人户分离的两种情况

1.户口在一个地方,但人未在此处居住,即“户在人不在”

2.人在在此居住,户口却不在这里,即“人在户不在”

2018年全国人户分离人口为2.86亿,2021年人户分离近5亿,近三年就有2亿多人人户分离,分离速度再加快。


三、原因分析

1·为了改善个人的生活条件。现代社会竞争加剧,有很多人为了找到一份好工作,或为了取得更多收入,就四处转战,常年在外不回家,人口统计中户在人不在。尤其是很多农民背井离乡,多年在外打工,已在城市落脚扎根,但碍于各种限制政策,户口不能转到工作地。

2.在城镇购房后,不迁移户口。房地产如日中天,大量农村户口人员打工赚钱后在当地或外地购置房产,并作为其常驻地。但是家里仍然种地,忙时回乡,闲时返城,不愿将户口迁入城镇。

3.毕业生找工作困难。上学时户口转到学校所在地,毕业时难以找到合适就业单位,就一直没法将户口迁走。国家规定户口最多毕业后学校保留2年,之后要迁回家庭所在地,但这项政策落实并不十分到位,导致学生人户分离。形象地被称为“口袋人口”。


4.迁徙式的人户分离。很多赚了钱的人,在同一个城市够多处房产,或在多个城市都购有房产,这些人有的是炒房子的,有的确实有钱,但其往往不在这里住,或者轮换居住。如冬天去海南,夏天回东北,这其实也是一种人户分离现象。

5.户口挂靠。由于地区之间发展不平衡,子女上学、就业环境、人才吸引政策、房地产调控政策等都是一地一策,人们看到哪个区域对自己有利,户口就尽可能向效益比较好的区域靠。有的甚至花巨资将户口进行挂靠。


四、人户分离的趋势

1.人口分离体量将越来越大。房地产市场不断扩大,购房预期水涨船高,就业政策,人才政策,教育医疗卫生水平在大城市明显占优,会有更多人口涌入,人口分离的数量将越来越多,这是目前状况下,不可逆转的趋势。

2.户籍有废除或消失的可能。国家为了刺激经济发展,改善各地区发展不平衡不充分的社会基本矛盾,很有可能逐渐放开户籍管理。农村、城市二元城市户口制度将被逐渐打破。虽然可能在一些领域和城市实行有差别的户籍制度,但放开是趋势,不放开人就没有积极性,不放开就会积压社会矛盾。

3.自由流动应是最终的归宿。经济的发展靠的就是流动和交换,没有人口流动,达到共同富裕,共同发展,共享发展红利和成果就是一句空话。城市农村不流动,西部东部不联通,发达地区和落后地区不接触,就不能改变和消除教育,医疗等民生不公平不对等的现象。户籍积分落户等限制性政策最终会被扫入历史的垃圾箱。
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