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事业单位干部可以开公司吗

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发表于 2021-4-23 20:57:41 | 显示全部楼层 |阅读模式
事业单位干部可以开公司,但只限于两类人,一是专业技术人员,二是科研人员,其他人员一律不能在职兼职或经商
为什么这两类人可以开公司,是因为人社部专门两次发过文在政策上予以明确。

一、第一次是2017年3月,明确允许事业单位专业技术人员兼职或在职办企业

当时,为了配合国务院创新驱动发展战略,人社部印发《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》,明确允许和鼓励事业单位专业技术人员开展双创活动,文件有三个重点内容:1、支持和鼓励事业单位选派专技人员到企业挂职或参与项目合作;2、支持和鼓励事业专技人员兼职和在职办企业;3、支持和鼓励事业专技人员离岗创业,保留岗位三年。

二、第二次是2019年12月,明确事业单位科研人员可以兼职或在职办企业

是月,人社部再次发文《关于进一步支持和鼓励事业单位科研人员创新创业的指导意见》,明确事业单位科员人员可以离岗办企业,离岗期限为3年,期满可再延长3年;可以兼职创业或在职创办企业;可以到企业工作或参与项目合作。

除了上述两类在编人员,事业单位其他人员特别是管理岗位人员是不能兼职或在职开公司、创办企业的。关于这点,2012年人社部和监察部颁发的《事业单位工作人员处分暂行规定》第十八条有明确限定,事业单位在编人员不能从事兼职或违规经商办企业,否则按照相关规定将给予党纪政纪处分。
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 楼主| 发表于 2021-4-23 20:57:52 | 显示全部楼层
你好,根据最新政策,所有事业单位干部中,仅仅只有高校、科研院所的专业技术岗位上的科研人员,为了开展“双创”活动,在单位批准后可以在职创办企业,除此之外都不行。

首先,讲一下一般规定。
2020年7月施行的《公职人员政务处分法》第三十六条明确:违反规定从事或者参与营利性活动,或者违反规定兼任职务、领取报酬的,予以警告、记过或者记大过;情节较重的,予以降级或者撤职;情节严重的,予以开除。

2018年10月施行的《纪律处分条例》第九十四条同样明确:违反有关规定从事营利活动(包括经商办企业的),情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

毫无疑问,事业单位干部属于公职人员的范畴,开办企业属于从事营利活动的范畴。

所以,如果事业单位干部开办公司,就属于违规行为,要接受政务处分;如果是党员的话,还要接受党纪处分。

其次,讲一下特殊规定。
事业单位工作人员的主管机关是人力资源和社会保障部,其在2017年出台了一个文件,《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》(人社部规〔2017〕4号),其中明确:支持和鼓励事业单位专业技术人员兼职创新或者在职创办企业。

也就是说,从2017年开始,事业单位干部在职创办企业有了政策依据,但其范围局限于专业技术人员。

之后,在2018年9月,国务院出台了一份更高层级的文件,《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》(国发〔2018〕32号),其中第十条明确:鼓励和支持科研人员积极投身科技创业。

这份文件将科研人员创业拔高到了国家战略层次,也是在国家层面对事业单位干部创办企业给出了政策依据。

紧接着,为了落实国务院的决策部署,人力资源和社会保障部在2019年12月出台了新的文件:《关于进一步支持和鼓励事业单位科研人员创新创业的指导意见》(人社部发〔2019〕137号),完善了2017年的政策,给出了3条最新的细则:

第一,支持和鼓励科研人员离岗创办企业。

科研人员开展“双创”活动的,可以申请离岗创办企业,经事业单位批准后,期限不超过3年。

第二,支持和鼓励科研人员兼职创新、在职创办企业。

科研人员在保证保质保量完成本职工作的基础上,进行兼职创新、在职创办企业,开展“双创”活动。

第三,支持和鼓励事业单位选派科研人员到企业工作或者参与项目合作。

事业单位根据开展“双创”活动的需要,可以选派科研人员到企业工作或者参与项目合作。

不过,为了避免不符合条件的人“搭便车”,指导意见规定了多个限制措施,事业单位干部想要开办企业必须要符合三个条件:

第一,其适用人群非常窄,界定为高校、科研院所等事业单位聘用在专业技术岗位上的科研人员,三个要求缺一不可。所以,公办中小学教师、公办医院医生都不能违规开办企业。

第二,开办企业的目的必须是为了“双创”活动的需要。双创活动指的是依据《促进科技成果转化法》开展科技成果研发和转化的活动。

第三,科研人员开展“双创”活动必须经得所在单位的同意批准。

综上所述,只有少数的特殊事业单位干部可以开办企业,其他人员一律不得开办企业,违者要面临党纪政务处分。
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 楼主| 发表于 2021-4-23 20:57:57 | 显示全部楼层
不可以。事业单位干部是标准的公家公职人员,而国家明文规定公职人员是不能从事盈利性商业活动的。前几年国家出台了鼓励事业单位干部可以在保留公职的情况下出去创业,但这一政策针对的主要是大学老师、科研工作者及优秀管理人才。因此,事业单位的同志如果要开公司还是要慎重考虑。
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